Los Funcionarios

16 04 2011

¿Os habéis preguntado nunca el origen del funcionariado?  ¿Su finalidad inicial? Esta semana, mi colaboradora AIRUN, Licenciada en Ciencias Políticas y Máster en Políticas Sociales nos ha preparado un post que nos aclarará a la mayoría muchas cosas.

Un saludo,

Caixa o Faixa

Seguro que en un momento u otro habéis oído hablar de los informes que encargan las Administraciones Públicas a consultorías privadas para que les preparen informes o estudios. ¿Son estos estudios justificados? Valen el precio que se cobra por ellos?

Hoy más que nunca se habla de la necesidad de reducir y adelgazar la Administración Pública.  

La crisis económica ha vuelto a poner “de moda” y con mayor difusión y fuerza que nunca las demandas de reordenación de la Administración con despidos de funcionarios públicos, recortes salariales, privatización de servicios públicos, etc. 

Y cabe señalar que éste no es un fenómeno estrictamente español sino que otros países de nuestro entorno más próximo están estudiando y algunos implementando medidas similares: casos como los de Irlanda, Inglaterra, Grecia, Italia son claros ejemplos,

No es nada nuevo y a nadie se le escapa, que la Administración Pública padece graves déficits, anomalías y disfuncionalidades. Para entender algunos de estos desajustes tenemos que echar la vista atrás y hacer un poco de historia:

El modelo funcionarial nació con el estado de derecho con el objetivo de crear un cuerpo de profesionales que garantizase y asegurase el cumplimiento de las leyes y de las normativas. De esta manera se pretendió poner límites a la acción de los cargos electos para que éstos no pudiesen hacer y deshacer a su antojo. Así pues, se creó una estructura de profesionales protegidos por la ley y blindados por una serie de privilegios, como el de gozar de un puesto de trabajo garantizado, para que se responsabilizasen del cumplimiento del estado de derecho y estuvieran salvaguardados de los vaivenes políticos.

Con el inicio del estado del bienestar, en Europa a partir del año 1945 y en España mucho más tarde, el gasto público se disparó porque se invirtió una gran cantidad de recursos en equipamientos y servicios. En ese momento el estado asumió principalmente una función de gestor y proveedor de servicios públicos. El gran error fue que la gestión de estos servicios se hizo a partir del cuerpo de funcionarios públicos que no estaba ni preparado ni concebido para este cometido.

Posteriormente, y siguiendo con la referencia histórica, se popularizó el llamado modelo “gerencial” que se inició a finales de la década de los ochenta y que defendía que las Administraciones Públicas debían imitar la gestión de las empresas privadas. En este sentido, se optó por dar más protagonismo a los empresarios/as y se hizo una importante apuesta por el fomento de la contratación externa de servicios públicos.

La justificación del impulso de este modelo se basó, entre otros argumentos, en la voluntad de no malgastar el dinero de la ciudadanía; pero provocó serios problemas como convertir al ciudadano/a en mero cliente o usuario, generar un mayor descrédito y desconsideración del concepto de servicio público y un importante desprestigio para los profesionales de la Administración. 

Parece claro que la función primigenia que tenían que asumir los funcionarios públicos y para lo que se crearon no se ajusta a la realidad actual.

Es incuestionable que algunos de los profesionales de “lo público” cuentan con una gran trayectoria y bagaje profesional y tienen una valía incuestionable pero también es cierto que muchos otros no tienen más mérito que el de haber aprobado unas oposiciones. El hecho que este tipo de funcionarios, las responsabilidades de los cuáles nada tiene que ver con el garantizar el estado de derecho sino la gestión y provisión de servicios, ostenten y mantengan estos privilegios provoca graves desajustes.

El más evidente es la baja productividad y, en algunos casos, la poca experiencia y calificación de algunos funcionarios que provoca que muchas administraciones no puedan desarrollar sus planes o estrategias en el interno de la organización y tengan que recurrir a empresas externas que les ayuden a solventar el problema.

Como conclusión, se desprende que el actual modelo de Administración Pública requiere de una reflexión entorno a la necesidad de una mejor estructuración, profesionalización y motivación de los empleados públicos (construir sistemas de incentivos, etc.) para garantizar un funcionamiento eficaz y eficiente de las instituciones y que de respuesta a las necesidades, cada vez mayores y más complejas, de la ciudadanía.





Recomendaciones Literarias III – Manhattan Líquid

16 04 2011

Muchos de vosotros ya sabéis que el próximo 23 de Abril es el Día Internacional del Libro. Por lo tanto esta semana he decidido comentar un libro que justamente me regalaron el 23 de Abril del año pasado.

Manhattan Líquid

Libro de no ficción, ensayo, en el que se narra desde un punto de vista muy personal el transcurso desde el crash en Wall Street el otoño del 2008 hasta la elección de Obama como presidente.

A lo largo del libro, Llibert Ferri utiliza varios enfoques para la elaboración de este ensayo.

En el transcurso de unos 3 meses el autor muestra una visión intimista de Nueva York, nos enseña rincones que sólo conocen los autóctonos o aquellos que han pasado una temporada en la Gran Manzana. Por lo que es un libro recomendable a los que viven o piensan ir a esta preciosa ciudad.

Al mismo tiempo, revisa la actualidad político-económica del momento. La quiebra de Lehman Brothers, la caída de la Bolsa, la elección de Obama como presidente y las expectativas e ilusiones que ello ha provocado…

El día a día Neoyorquino es intenso y nunca duerme, Llibert Ferri nos muestra el día a día de una ciudad que nunca para de sorprender. Nos enseña aquello que las guías de viaje no nombran.

A todo esto hay que añadir el profundo conocimiento que tiene el autor sobre Keynes, J.K. Galbraith, Friedman, Bauman, Joseph Stiglitz, Arthur Miller… Usa las teorías de éstos para explicar la actualidad económica que vive en esos momentos la economía estadounidense.

La virtud de este libro es juntar en un libro la actualidad del momento, la Teoría Económica, los pensamientos personales e íntimos y el día a día de una ciudad que nunca duerme.

Para los que sólo leáis novelas, os será algo difícil mantener la atención en la lectura. Pero superado el primer capítulo (quizás el más denso) el resto se lee mucho mejor.

Ficha técnica:

Título: Manhattan Líquid
Autor: Llibert Ferri
Biblioteca Universal Empúries
ISBN: 978-84-9787-613-1
Disponible solamente en lengua catalana

Un saludo,

Caixa o Faixa





Finiquito

10 04 2011

En las últimas semanas, algunos compañeros de trabajo han dejarlo de serlo. Por razones más o menos similares, pero como común denominador la crisis que estamos viviendo, han dejado de formar parte del equipo en el que aun yo tengo la suerte de formar.

Es por eso y porque tenía ganas de usar un poco el Excel, que he preparado un Excel.

En la red me he encontrado múltiples páginas web que explican sobradamente el finiquito, su cálculo, recomendaciones… por lo que no voy a repetir lo que ya está escrito. Tan solo voy a resaltar los puntos que he considerado más importantes o relevantes.

Definición: Finiquito es el documento donde aparece la cantidad a cobrar en caso de despido o de finalización del contrato.

Según RAE (se entiende bastante menos)

En el finiquito deben constar 3 cantidades:

  1. El importe de la nómina del mes en curso (día del despido incluida) más las vacaciones no disfrutadas
  2. La parte correspondiente a las pagas de Verano o Navidad (si las hay)
  3. La indemnización (sólo en el caso de que no se trate de la finalización de un contrato)

En los 2 primeros puntos habrá las retenciones habituales de IRPF, Seguridad Social… pero el tercer punto está libre de impuestos. Al tratarse de una indemnización, Hacienda no se queda nada.

Notas que hay que tener en cuenta:

Una vez el empleado firma la recepción del finiquito, da por rescindido el contrato laboral y da por bueno el importe de la liquidación. Por lo que si hay dudas, firmad con un recibido pero no conforme. Esto deja las puertas abiertas a futuras reclamaciones.

Si se negocia un importe superior a lo establecido por la ley, tened en cuenta lo siguiente, esa cuantía sí paga impuestos. Por lo que si se negocia un extra de 10.000€ en concepto de silencio, premio, o lo que sea, a ese dinero Hacienda le hincará el diente. Por lo que cuando se negocie, hay que negociar cantidades Netas.

El empresario está obligado a permitir la presencia de un miembro del Comité de Empresa o Delegado de Personal. En el documento se hará constar tal circunstancia, y si el empresario impidiese la presencia del representante, el trabajador puede hacerlo constar en el propio recibo.

¡Espero que este post no os sea de utilidad en el futuro!

Por cierto, no perdamos el humor:

Webs de interés:

http://www.finiquito.es/

http://www.finiquito.org/

http://www.calcularfiniquito.com/

Un saludo,

Caixa o Faixa





Viajar con seguridad en estos días

3 04 2011

Esta semana el Post no es estrictamente económico. Pero nos puede afectar mucho si las cosas no salen como nos gustaría.

La Semana Santa se acerca y muchos saldréis de viaje. Y quién dice Semana Santa, dice en las vacaciones veraniegas. Es por eso que le he pedido a AR, Directora de Terra Sakra, que me preparara el siguiente post.

Un saludo,

Caixa o Faixa

Todos sabemos que el turismo también se está viendo afectado actualmente por los cambios geopolíticos como la complicada situación en África y Países Árabes, por las catástrofes naturales (no olvidemos el reciente Tsunami ocurrido en Japón), por la crisis económica, que ha traído consecuencias como el incremento del coste de los carburantes o la reciente amenaza de huelga en los aeropuertos españoles.

 Con este panorama general, es difícil saber si es buen momento para viajar a Marruecos, por ejemplo, o si nos pueden aumentar a última hora el precio de un viaje contratado en una agencia de viajes. O si podemos tener problemas en los aeropuertos debido a que nuestra compañía aérea no pued viajar por problemas climáticos etc.

Aquí os dejo algunas ideas, herramientas y recursos con los que contar para acertar con nuestro destino esta Semana Santa y próximos meses, o bien viajar al menos de una forma más segura:

1. Podemos elegir destinos próximos que dependan de nuestra propia organización y de menor contratación de estructura externa.

Viajar por Cataluña, España o destinos a los que podamos llegar en coche podrían ser una buena opción: hay destinos en nuestro país y países muy próximos que nos permiten ser protagonistas de sus tradiciones y cultura, por ejemplo, con programas especiales como podría ser el poder participar directamente en una procesión, en una carroza de una cabalgata tradicional etc. Las páginas web de turismo oficiales nos ofrecen este tipo de información.

También, podemos aprovechar para vivir unos días tranquilos, disfrutando del ritmo lento de los días, como podrían ser los destinos Slow (Città Slow[1]), o incluso buscar sitios originales en donde alojarnos, que nos permitan estar en mayor contacto con la naturaleza, como los innovadores hoteles en los árboles. Un ejemplo serían: www.cabanesalsarbres.com, en Girona o www.lecheneperche.com,  en Francia.

2. En caso de querer viajar a algunos de los países en conflicto, es difícil hacer una previsión, puesto que están en un continuo cambio. Por eso, cuando tengamos dudas sobre su situación política, económica o incluso climática, es recomendable consultar siempre los servicios consulares y en nuestro caso, la del Ministerio de Asuntos Exteriores (www.maec.es). Allí, se pueden encontrar  recomendaciones a viajeros con información actualizada de la situación de diferentes países e información sobre seguridad.

En caso de viajar a través de una agencia de viajes, ésta siempre tendrá la obligación de informarnos sobre el estado de la situación y os recomiendo que la pidáis por escrito. Además, en caso de tener contratado un viaje siempre tendrán que ofrecernos una alternativa equivalente en precio y calidad o bien la devolución del dinero pagado.

3. Respecto a los miles de cambios que se producen en el panorama aéreo, fusiones, compras etc. el consultar con una agencia de viajes reconocida puede ser una buena opción, ya que están continuamente informadas de los cambios aéreos. En otro caso, la página web de Aena: www.aena.es también nos puede ayudar y nos ofrecerá también información sobre aspectos de seguridad.

De todas maneras, como norma general y a causa del entorno cambiante y de la experiencia de los últimos sucesos, sería bueno pensar siempre en un destino alternativo o una vía alternativa para llegar a nuestro destino, o dicho de otra manera, aceptar que puedan ocurrir imprevistos.

Algunas verdades que habría que tener en cuenta en el momento de la compra, realizada tanto por nuestra cuenta, como a través de una agencia de viajes:

  • El precio puede variar al final por aspectos que afecten al precio de los transportes (como carburantes), tasas o impuestos (max.20 días antes del viaje).
  • Podemos elegir pagar en dinero o en comodidad: ya conocemos las ventajas de las aerolíneas de bajo precio, pero para poder ofrecer billetes baratos hay que recordar que recurren a una serie rebajas en coste que incide en la calidad del servicio.
  • Con los seguros de viaje se cubren los gastos de anulación y gestión que cobran las agencias si, en el último momento, debemos cancelar un viaje. Pero otro aspecto fundamental y poco conocido de estos seguros es que no cubren anulaciones efectuadas menos de 48 horas antes de la salida del viaje y tampoco causas climáticas y otros casos de fuerza mayor.

En todo caso, no dejéis de viajar ni conocer lugares, aunque sean sitios cercanos, porque siempre hay paisajes que contemplar, cosas distintas que aprender y gente a la que conocer.

Terra Sakra

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[1] Cittá Slow es un sello de calidad turística que se otorga a aquellas localidades que cuenten con una gastronomía autóctona, ecológica y de calidad, con productos artesanales y lugares tradicionales de comida como tascas, heladerías o cafés (www.cittaslow.net/).